金牛：创新实施老旧小区片区综合开发 “稀烂街”变身“西南街”

 

近年来，金牛区深入贯彻落实“中优”战略，以“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”为目标，着眼解决群众“急难愁盼”的民生实事和城市形态老旧、业态低端等突出问题，紧抓“一环路市井生活圈”打造契机，在西南街社区创新探索片区综合开发机制，率先实现30个老旧小区高水平连片改造，初步形成了城市老旧小区改造的“西南街模式”，被评为全省、全市城镇老旧小区改造示范项目。今年4月以来，已吸引了两万余名游客及上海、江苏、湖南、云南、浙江等地上百个考察团体到访。

  

 

 

坚持党建引领，创新“破院连片、以片带点、以点示范”的片区发动机制，打破老旧院落改造“有形的墙”和利益主体“无形的墙”，让群众真正成为老旧小区改造的“主人翁”。

 

 

 

“四级体系”紧密党群关系

找准社区党建工作“薄弱环节”，探索组建建制性、兼合式邻里党组织51个，推选党员街巷长、楼长201名，构建“社区大党委—社区党支部—邻里党组织—街巷楼栋长”四级组织体系，将老旧小区改造的政策宣传、沟通服务等延伸至小区“神经末梢”。划分党员包片责任，由党员带动在缴纳维修基金等工作中积极示范，推动形成“党员引领做群众工作、群众自发做群众工作”的生动局面。前期通过坝坝会、商家座谈会等方式收集居民群众相关利益诉求、意见建议1200余条，1个月内顺利归集维修资金43万余元，拆除违章搭建110余处，实现“维修资金归集率100%、违建拆除率100%”。

 

“三个平台”疏通邻里关系

建立“自管小组—民间协会—社区学院”三个自治平台，指导改造院落成立自管小组，吸引群众全程参与设计、施工、管理，做到“改不改、改哪里、怎么改”群众说了算；促成乒乓球爱好者、象棋高手等成立兴趣协会，引导参与公共空间的使用、管理和认领维护，开展“老西门球王争霸赛”“周东讲抚琴”等文化活动；在党群服务中心开设社区学院，邀请社区民警、老党员、社治专家等讲历史、讲政策、讲法律。改造前后共组织体育、舞蹈、阅读、音乐、电影等文化生活110余场，不断增强群众自治改造认同感。

 

“两个联盟”链接商居关系

组建“商居联盟—商家联盟”两个互动联盟，推动商家和社区居民共同拟订街区商业公约，加强商家自律，规范经营行为，解决油烟噪音、占道经营等扰民难题。改造基本完成以来，相关民生投诉明显下降，实现街区秩序和商业氛围的有效平衡。引导商家成立联盟组织，“袁老四牛杂串串”“西南第一烤”等60余家人气店铺主动投入470余万元，更新提升店面形象、提档升级配套设施，共同构建街区共治格局。