都江堰探索基层市域社会治理破解路径
小区是城市的细胞，也是基层社会治理的基本单元。近年来，都江堰市紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总要求，按照“党政领导、政法牵头、社治统筹、公安主抓、部门协作、社会参与”的工作思路，充分运用科技手段，把智慧平安小区作为构建基层社会治理的有效途径，不断撬动居民、物业、社区、镇街和各部门参与小区治理，逐步建立起职责明晰、信息互通、共建共治共享的治理模式，实现了“环境有序、治安可控、管理高效、群众满意”的工作目标。
从问题到问效，聚焦基层市域社会治理困扰难题
都江堰市幅员面积1208平方公里，辖11个镇街、166个社区，实有人口88万人，小区院落1684个，大部分小区存在环境差、安防弱、情况杂、矛盾多等问题。在治安防范方面，2013年来，都江堰市入盗警情高位运行，2016年达到峰值，公安机关依法监管物业职能有限，传统治理模式已不能满足新时代社会治理的需要。在服务民生方面，小区物业重收费轻管理，对小区“三防”建设投入少，致使技防设施年久失修、物防建设形同虚设、人防队伍软弱涣散；同时，由于监管职能分散造成多头管理、多头不管的情况。在风险隐患方面，“一标三实”采集难，“住改商”“ 住改仓”难以监管，传销、黄赌毒窝点不易发现，重点关注人员漏管失控，直接影响城市“三安”。
从治安到治理，探索基层市域社会治理破解路径
针对小区治理中存在问题，都江堰市依托城乡社区发展治理和社会综合治理“双线融合”的工作机制，积极推进智慧平安小区建设，着力打造共建共享共治的社会治理新模式。
——探索阶段：2017年，坚持问题导向，以28个“易发案小区”为重点，深入开展小区院落“五大治理”行动。通过专项行动，28个“易发案小区”入室盗窃发案同比下降70.49%，8个“易发案小区”“ 零发案”实现，圆满完成向平安小区的转化。
——试点阶段：2018年，围绕系统治理，突出顶层设计，搭建了“一个平台、三级双中心、N套系统”的整体架构，有效融合立体化信息化社会治安防控体系和“大联动·微治理”平台，试点打造了21个智慧平安小区，实现入室盗窃“零发案”，进一步固化“易发案小区”治理优势。
——推广阶段：2019年以来，发挥党建引领，激发基层党组织内生动力，将其纳入年度工作重点和目标管理绩效考核，出台《都江堰市全面推进平安智慧小区建设实施意见》《都江堰市住宅小区安全技术防范系统建设标准指导意见》《都江堰市平安智慧小区信息安全管理制度》等文件，指导165个基层党组织全面建成234个智慧平安小区。安排280万元对建成的智慧平安小区开展星级评定奖励。2021年，持续推进100个智慧平安小区建设。
从治理到智慧，绘就基层市域社会治理实践蓝本
动态管控＋融合更新，重点管理精准施策。以实现隐患风险全面感知为重点，应用实战化模块，推动从信息采集、数据汇聚、线索串并等浅层次应用，向智能感知、智能分析、智能预警、智能决策、智能协作的深度转变。目前，采集数据覆盖24万人口，对社区矫正、易肇事肇祸精神病障碍患者等关注人员落实帮教、管控等措施，确保对象轨迹清、动态明。2020年新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我市不断深化科技赋能实战应用，充分发挥255个智慧平安小区资源优势，最大限度减少接触感染和交叉传播的风险，有力提升小区疫情防控、重点对象精准管控的效能。在智慧平安小区，住户通过小区人脸识别、车牌识别和天府健康通进出小区，比传统手工采集、登记验证节省时间达50%以上，一方面有效防止外来不明人员进出小区，另一方面实现了人员“零接触”，消除了潜在病毒传播风险。充分发挥大数据运用优势，加强情报信息收集研判，刻画涉疫人员活动情况，有效服务疫情防控工作。截止2020年底，通过智慧平安小区综合运用平台比对信息20万余条，为市级职能部门提供防疫信息15万余条，定期关心探访居家群众985人次。
问题导向＋创新驱动，安防能力显著提升。以安全为出发点，通过人像识别守门、道闸抓拍盯车、电子围栏护墙、高清监控守院等智能化设备建设，都江堰市入室盗窃案发案由2016年的717件下降到2020年的135件，“盗窃三车警情”从2016年的1287件下降到2020年的278件，截止2020年12月全市“入盗警情”同比下降30.8%，228个智慧平安小区实现了入室盗窃“零发案”，受到辖区住户普遍好评，其他小区住户积极要求纳入建设范畴。2019年10月，宁江大院小区发生一起涉案金额达10万元的入室盗窃案。案发后，公安机关利用智慧平安小区综合运用平台追溯解析，6小时锁定并抓获犯罪嫌疑人，及时为群众挽损。2020年公安机关通过智慧平安小区综合运用平台开展合成作战，共破获入室盗窃案件53件，抓获违法犯罪嫌疑人48人。
以人为本＋闭环管理，人文服务彰显温情。围绕“党建引领好、治理机制好、服务管理好、小区品质好、邻里关系好”的工作要求，将科技元素融入设计、纳入服务、注入温情，从事件的发现、研判、预警、处置上实现全流程闭环。不仅让居民感受到整体环境优美舒适，车辆乱停、垃圾乱扔情况有效改善，而且物业管理、便民服务也更加快捷，刷脸开门、车辆通行更加方便，也实现了对空巢老人和留守儿童的精准人文关怀。